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    名   ?稱?:天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區全面推進生活垃圾分類工作實施方案的通知

    索???引??號?:11120113569347543T/2022-00002 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府辦公室

    發?文?字?號?: 〔北辰政辦發〔2021〕15號 〕 主   ?題?:廢棄物管理

    成?文?日?期?:2021-12-31 13:30發?文?日?期?:2021-12-31 13:30

    廢?止?依?據?:

    天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區全面推進生活垃圾分類工作實施方案的通知

    各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

    《北辰區關于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

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    ????(此件主動公開)


    北辰區關于全面推進生活垃圾分類工作的

    實施方案

    為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示批示精神,加快推進本生活垃圾分類工作,根據《天津市人民政府辦公廳印發<關于全面推進生活垃圾分類工作實施方案>的通知》(津政辦規[2021]9號)和《天津市生活垃圾管理條例》,結合本實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,按照市委、市政府決策部署和區委、區政府部署要求,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,按照高質量發展要求,堅持共建共治共享,深入推進生活垃圾分類工作,提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,為建設美麗北辰作出貢獻。

    (二)基本原則

    ——黨政推動,全民參與。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制,廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動,加強宣傳教育和督促引導,形成全社會人人動手的良好氛圍。

    ——科學管理,綠色發展。普遍實行生活垃圾分類和資源化利用制度,堅持源頭減量,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,加強市場化運作,鼓勵引導社會資本參與,形成綠色發展方式和產業體系。

    ——示范引領,持續推進。轉化推廣示范成果,發揮生活垃圾分類示范鎮街、示范社區、示范村的引領帶動作用,提高末端分類處理能力,促進源頭分類投放,持之以恒推進生活垃圾分類工作。

    ——制度保障,長效管理。進一步完善生活垃圾分類相關細則,嚴格執行生活垃圾分類標準體系和考核體系,將生活垃圾分類作為文明城區創建重要內容,建立健全區、鎮街、社區(村)級聯動的工作機制,加快形成生活垃圾分類全過程管理系統。

    ——因地制宜,城鄉統籌。加強分類指導,從實際出發,合理制定工作措施,堅持問題導向、目標導向、結果導向,有序推進生活垃圾分類工作,不搞“一刀切”,逐步建立城鄉統籌的生活垃圾分類系統。

    (三)主要目標

    2023年底,建立完善的生活垃圾分類監督考核體系;推進示范鎮街(示范社區)撤桶、并點、建垃圾分類箱房工作,逐步實現建成區生活垃圾分類“定時定點”投放、收運模式;生活垃圾分類處置能力滿足分類需求;可回收物再生資源回收網點布局基本完善,再生資源回收利用系統與生活垃圾分類系統兩網有效銜接;建成3個農村地區生活垃圾分類精品示范鎮,形成一批可復制、可推廣農村生活垃圾分類模式。

    二、健全機制,壓緊壓實生活垃圾分類工作責任

    (一)堅持黨建引領。充分發揮基層黨組織的領導作用,引導黨員干部積極參加社區生活垃圾分類志愿服務活動,發揮先鋒模范作用。黨員領導干部要走在前、作表率,結合到居住地社區報到,每季度至少參加一次社區生活垃圾分類活動,并將督促生活垃圾分類作為社區入列輪值黨員干部的一項工作內容。將生活垃圾分類納入各類文明創建工作,并逐步加大生活垃圾分類工作實效在文明創建考核中的比重。(牽頭單位:區委組織部、區委宣傳部;責任單位:區城管委、各鎮街、開發區

    (二)健全工作責任制。建立健全區、鎮街、社區(村)黨組織級聯動機制,各級主要負責同志是第一責任人,明確有關部門和單位責任清單,層層抓落實。各鎮街、開發區要把生活垃圾分類工作作為重點工作進行部署,分解落實目標任務,細化明確責任分工,建立管理隊伍,確定專人專班負責,制定切實可行的工作措施。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    (三)健全管理協同機制。要將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓,調動各方面的力量,推動公共服務、社會管理資源下沉到社區,全面推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位全力做好服務指導工作,積極響應各屬地吹哨報到,形成工作合力,使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    (四)建立全區統籌體制。充分發揮生活垃圾分類工作推進領導小組指揮職能,加強工作指揮調度,定期召開工作調度會,實現相關部門的協調聯動、協同配合,及時發現、研究、解決推進重點問題,強力推動生活垃圾分類工作。各鎮街、開發區、社區、保留村把生活垃圾分類作為基層社會治理的重要內容來抓,發動基層黨組織、居(村)委會、業委會、物業、志愿者和居民等各方力量,共建美好家園。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    、多方參與,推動全社會生活垃圾分類習慣養成

    (一)引導群眾普遍參與。將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體,強化基層黨組織領導作用,統籌居(村)民委員會等垃圾分類主體責任單位力量,發揮網格員作用,加強生活垃圾分類宣傳,普及分類知識,提高居民知曉率和參與率,實現從“要我分類”到“我要分類”的轉變,依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。鼓勵單位、社區建立生活垃圾分類志愿服務隊和義務監督員。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:城管委、住建委、農委、民政局、鎮街、開發區

    (二)切實從娃娃抓起。將生活垃圾分類納入各級各類學校教育內容,依托各級少先隊、學校團組織等開展“小手拉大手”、“垃圾去哪了”等知識普及和社會實踐活動,組織到生活垃圾處理環節現場教學,形成學生、家庭有效聯動。支持有條件的學校建立生活垃圾分類志愿服務隊,積極開展志愿服務行動和公益活動,加強生活垃圾分類宣傳、培訓、引導、監督。(牽頭單位:區教育局;責任單位:區委宣傳部、團區委、婦聯、區城管委

    (三)營造全社會參與的良好氛圍。加大生活垃圾分類的宣傳力度,注重典型引路、正面引導,全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效,營造良好輿論氛圍。加大生活垃圾分類宣傳報道頻,區大型宣傳活動每月不少于1次,入戶宣傳每季度至少全覆蓋1次。充分利用戶外電子顯示屏、宣傳牌等載體,加大公交場站、地鐵站等人員密集場所宣傳力度,廣泛宣傳生活垃圾分類知識和政策法規。到2021年底,向公眾開放北辰區生活垃圾與餐廚垃圾協同處理項目參觀學習通道,2022年底,將其打造成生活垃圾分類示范教育基地。加強行業培訓,共同推進生活垃圾分類。(牽頭單位:區分類辦、區委宣傳部;責任單位:各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    、源頭減量,建立健全全流程生活垃圾分類體系

    (一)推動源頭減量。落實《天津市生活垃圾管理條例》中源頭減量相關條款,優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,并采取措施積極回收利用包裝物。到2022年底,電商快件不再二次包裝比例達到95%,可循環中轉袋使用率達到95%。加強塑料污染治理,禁止或限制部分一次性塑料制品的生產、銷售和使用。推行綠色辦公,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,主動向消費者提供客房一次性日用品。倡導“光盤行動”,引導消費者適量消費。推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再利用,提高玻璃等低值可回收物收集比例。(牽頭單位:分類辦;責任單位:商務局、生態環境局、機關事務管理局、旅局、市場監管局、各鎮街、開發區

    (二)加強再生資源回收網點建設。推動再生資源回收利用行業轉型升級。到2021年底,通過新建或改擴建等方式,建成區每個鎮街、開發區至少設立1個再生資源回收網點,與生活垃圾收集、運輸相銜接,方便居民和單位交投出售,并建立數據信息統計體系,對再生資源的來源、去向、數量等基礎信息實行臺賬管理。到2023年底,實現全與生活垃圾收集、運輸相銜接的再生資源回收網點全覆蓋。以政府引導、市場主導方式,以再生資源回收龍頭企業為主體,整合現有回收體系資源,對區域內可回收物統一回收,形成上接前段分類、中接倉儲物流、下接產業利用的再生資源供應鏈。(牽頭單位:商務局;責任單位:城管委、各鎮街、開發區

    (三)完善分類投放收集系統建設。居住社區、商業和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備齊全,生活垃圾分類標志統一規范、清晰醒目,居民分類投放生活垃圾簡便易行,確保有害垃圾單獨投放。鼓勵相關部門、屬地設置垃圾分類智能化設備,引導精準、便捷地進行生活垃圾分類,因地制宜逐步推行“撤桶并點建箱房”,到2023年底,建成區生活垃圾定時定點分類投放、收運模式基本建立。(牽頭單位:分類辦;責任單位:區商務局、市規劃資源局北辰分局、區住建委、區文旅局、區市場監管局、區機關事務管理局、鎮街、開發區

    (四)完善分類運輸系統。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系,合理確定分類運輸站點頻次、時間和線路,配足、配齊分類運輸車輛,到2023年底全區廚余垃圾運輸能力滿足分類運輸需求。實現廚余垃圾、其他垃圾有效分開,確保有害垃圾單獨收集運輸,建立密閉、高效的分類運輸系統,減少運輸過程中“拋灑滴漏”。加強生活垃圾產生單位與生活垃圾清運單位之間的無縫銜接,防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:區生態環境局、市規劃資源局北辰分局鎮街、開發區

    (五)提升分類處理能力。鼓勵在適宜區域配置就近就地廚余垃圾處理設施,實現源頭減量化、資源化,減少對環境的二次污染。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,要嚴格按危險廢物管理。做好重大疫情等應急狀態下生活垃圾分類相關工作。(牽頭單位:分類辦;責任單位:區城管委、衛健委、生態環境局、各鎮街、開發區

    、以點帶面,全面提升全生活垃圾分類水平

    (一)發揮公共機構示范帶動作用。機關、事業單位、國有企業以及使用財政資金的其他組織和駐津部隊應高標準落實生活垃圾分類要求,對廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放,2021年底,建立生活垃圾分類公示制度和臺賬管理制度,起到帶頭示范引領作用。(牽頭單位:機關事務管理局;責任單位:區武裝部、衛健委、區教育局、區運管局、各鎮街、開發區

    (二)積極創建生活垃圾分類示范鎮街。在全面推行生活垃圾分類的基礎上,采取創建生活垃圾分類示范鎮街的方式,逐步提升全生活垃圾分類水平。示范鎮街要達到生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋、生活垃圾分類類別全覆蓋、生活垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋、居民生活垃圾分類知曉率和參與率達到100%。示范鎮街應當配備專職、兼職督導員、導員,指導居民準確完成生活垃圾分類投放。到2021年底,區創建2個生活垃圾分類示范街道(果園新村街、瑞景街,到2022年底,全示范鎮街比例達到30%(新增集賢里街、佳榮里街、普東街;到2023年底,全示范鎮街比例達到60%(新增青廣源街、雙環邨街、北倉鎮、雙口鎮、西堤頭鎮、雙街鎮;到2024年底,全鎮街均達到示范鎮街標準(新增天穆鎮、宜興埠鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮);到2025年底,生活垃圾分類成效進一步鞏固。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:城管委、生態環境局、商務局、各鎮街、開發區

    (三)深入推進農村生活垃圾分類。因地制宜選擇適合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類模式,有序推進農村生活垃圾分類工作。合理建設或配置生活垃圾分類收集房(站、點),提升生活垃圾分類運輸能力。到2023年底,建成一批可復制、可推廣農村生活垃圾分類示范鎮(雙街鎮、雙口鎮、西堤頭鎮)牽頭單位:區分類辦;責任單位:城管委、農委、生態環境局、商務局、各鎮

    、完善制度,加大推進生活垃圾分類保障力度

    (一)健全收費機制。以垃圾處理費納入非稅征收為基礎,結合北辰區實際,健全生活垃圾處理征收制度。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。(牽頭單位:區城管委;責任單位:區稅務局、區發改委、財政局、各鎮街、開發區

    (二)落實資金保障。區財政實際需求為基準統籌全區安排專項資金支持生活垃圾分類系統項目建設及運營。各鎮街、開發區及各單位要安排垃圾分類專項預算,用于生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳、考核等相關支出。落實生活垃圾分類工作相關稅收優惠,積極鼓勵支持采取多種資金來源模式,參與生活垃圾分類設施建設、改造和運營。(牽頭單位:區財政局;責任單位:區發改委、城管委、區稅務局、各鎮街、開發區

    (三)強化監督考核。建立健全區、鎮街、社區(村)級考核機制,與行業主管部門考核有機結合,定期督查生活垃圾分類工作開展情況,將考核結果與績效獎勵等直接掛鉤。同時,通過新聞媒體、網絡新媒體、公告欄、宣傳欄等渠道,公開線索舉報途徑,鼓勵群眾開展全程監督,及時發現問題、解決問題。結合實際需要啟動“鎮街吹哨、部門報道”機制,積極協助鎮街推動整改,形成群策群力、齊抓共管的工作格局。(牽頭單位:區分類辦,責任單位:各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    (四)強化執法檢查。針對生活垃圾分類投放義務人、生活垃圾分類投放管理人、分類收運和處理單位等責任主體開展專項執法行動,對違法行為依法嚴肅追究法律責任。積極推進區、鎮街、開發區執法聯動,壓實鎮街執法、普法主體責任,落實日常執法巡查。嚴格依照執法流程下達溫馨提示、限期整改通知書,依法作出行政處罰并做好相關記錄,及時上報執法監督平臺,每月匯總情況上報區城市管理行政執法支隊。同時強化與公安、市場監管、生態環境、水務等部門的聯動執法,形成“垃圾分類、執法先行”的局面,真正做到執法“長牙帶電”。做好生活垃圾分類執法工作指引和行政處罰裁量權實施標準的培訓工作,利用生活垃圾分類執法典型案例,以案釋法,強化執法交流學習,進一步提高《天津市生活垃圾管理條例》執法能力。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:區城管委、市場監管、司法局、公安北辰分局、文旅局、區生態環境局、區水務局、鎮街、開發區

    (五)提升科技支持。加大生活垃圾分類技術專題研究力度,推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術發展,逐步提升生活垃圾收運車輛裝備、中轉設施、資源化利用設施、末端處置設施的技術先進性和創新性。鼓勵探索運用大數據、人工智能、物聯網、互聯網、移動端APP等技術手段,推進生活垃圾分類相關產業發展。加強生活垃圾分類處理技術裝備研發和集成示范應用,重點解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題,構建生活垃圾從源頭到末端、從生產到消費的全過程分類技術支撐體系。(牽頭單位:區分類辦;責任單位:區發改委、城管委、工信局、各鎮街、開發區

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    附件:1.天津市生活垃圾分類工作任務清單

    ??????2.天津市北辰區生活垃圾分類工作推進領導小組成員名單

    ??????3.北辰區垃圾分類工作推進領導小組成員單位職責實施細則


    附件1

    天津市生活垃圾分類工作任務清單

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    序號

    工作任務

    任務清單

    牽頭部門

    責任單位

    完成時限

    1

    堅持黨建引領

    積極引導黨員干部參加社區生活垃圾分類志愿服務活動,發揮先鋒模范作用。黨員領導干部要走在前、作表率,結合到居住地社區報到,每季度至少參加一次社區生活垃圾分類活動。并將督促垃圾分類作為社區入列輪值黨員干部的一項工作內容。

    區委組織部

    區城管委

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    將生活垃圾分類納入各類文明創建工作,并逐步加大生活垃圾分類實效在文明創建考核中的比重。

    區委宣傳部

    區城管委

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    2

    健全工作責任制

    建立健全區、鎮街、社區(村)黨組織三級聯動機制,各級主要負責同志是第一責任人,明確有關部門和單位責任清單,層層抓落實。各鎮街、開發區要把生活垃圾分類工作作為重點工作進行部署,分解落實目標任務,細化明確責任分工,建立管理隊伍,確定專人專班負責,制定切實可行的工作措施。

    分類辦

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    2021年12

    3

    健全管理協同機制

    要將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓,調動各方面的力量,推動公共服務、社會管理資源下沉到社區,全面推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位全力做好服務指導工作,積極響應各屬地吹哨報到,形成工作合力,使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。

    分類辦

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    長期堅持

    4

    建立全區統籌體制

    充分發揮區生活垃圾分類工作推進領導小組指揮職能,加強工作指揮調度,定期召開工作調度會,實現相關部門的協調聯動、協同配合,及時發現、研究、解決推進重點問題,強力推動生活垃圾分類工作。各鎮街、開發區、社區、保留村把生活垃圾分類作為基層社會治理的重要內容來抓,發動基層黨組織、居(村)委會、業委會、物業、志愿者和居民等各方力量,共建美好家園。

    分類辦

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    長期堅持

    5

    引導群眾普遍參與

    將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體,強化基層黨組織領導作用,統籌居(村)民委員會等垃圾分類主體責任單位力量,發揮網格員作用,加強生活垃圾分類宣傳,普及分類知識,提高居民知曉率和參與率,實現從“要我分類”到“我要分類”的轉變,依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。鼓勵單位、社區建立生活垃圾分類志愿服務隊和義務監督員。

    區分類辦

    區城管委

    區住建委

    區農委

    區民政局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    指導規范居民公約和村規民約相關內容的制定、修訂工作,倡導居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規民約。

    民政局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    加強對物業服務小區的管理,指導、配合相關部門推動物業小區開展生活垃圾分類工作,督促物業服務企業做好生活垃圾分類投放收集工作。

    區住建委

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    6

    切實從

    娃娃抓起

    指導推動各級學校開展生活垃圾分類工作,做好本系統垃圾分類的指導、檢查及考評工作。將生活垃圾分類知識納入教育教學,積極推進校園垃圾分類教育實踐活動,組織到生活垃圾處理環節現場教學,充分發揮“小手拉大手”作用。

    區教育局

    區委宣

    傳部

    區城管委

    ?

    長期堅持

    組織動員各級團組織及青年志愿者隊伍參加生活垃圾分類宣傳、引導工作。開展生活垃圾分類志愿服務活動,加強生活垃圾分類宣傳、引導和青年志愿者的培訓工作。

    團區委

    區委宣

    傳部

    區城管委

    ?

    長期堅持

    面對廣大婦女及家庭,開展生活垃圾分類宣傳教育,引導其養成垃圾分類習慣。

    區婦聯

    區委宣

    傳部

    區城管委

    長期堅持

    7

    營造全社會參與的良好氛圍

    加大生活垃圾分類的宣傳力度,注重典型引路、正面引導,全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效,營造良好輿論氛圍。加大生活垃圾分類宣傳報道頻,全區大型宣傳活動每月不少于1次,入戶宣傳每季度至少全覆蓋1次。

    區委宣

    傳部

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    長期堅持

    充分利用戶外電子顯示屏、宣傳牌等載體,加大公交場站、地鐵站等人員密集場所宣傳力度,廣泛宣傳生活垃圾分類知識和政策法規。加強行業培訓,共同推進生活垃圾分類

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    長期堅持

    向公眾開放北辰區生活垃圾與餐廚垃圾協同處理項目參觀學習通道。

    分類辦

    區城管委

    2021年12月

    北辰區生活垃圾與餐廚垃圾協同處理項目打造成生活垃圾分類示范教育基地。

    分類辦

    區城管委

    202212月

    8

    推動源頭減量

    落實《天津市生活垃圾管理條例》中源頭減量相關條款,優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包裝物的使用,并采取措施積極回收利用包裝物。到2022年底,電商快件不再二次包裝比例達到95%,可循環中轉袋使用率達到95%。

    區市場監管局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    落實《天津市進一步加強塑料污染治理工作實施方案》,禁止或限制部分一次性塑料制品的生產、銷售和利用。監督不得主動向消費者提供一次性餐具。

    區市場監管局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    機關、事業單位、國有企業以及使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公,提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所不得使用一次性杯具。

    區機關事務管理局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    指導行業開展生活垃圾分類工作,不得主動向消費者提供客房一次性日用品。


    文旅局

    ?

    區商務局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再利用,提高玻璃等低值可回收物收集比例。將生活垃圾分類工作開展情況納入行業檢查內容。

    區商務局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    倡導“光盤行動”,引導消費者適量消費。

    區商務局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    9

    加強再生資源回收網點建設

    推動再生資源回收利用行業轉型升級。到2021年底,通過新建或改擴建等方式,建成區每個鎮街、開發區至少設立1個再生資源回收網點,與生活垃圾收集、運輸相銜接,方便居民和單位交投出售,并建立數據信息統計體系,對再生資源的來源、去向、數量等基礎信息實行臺賬管理。到2023年底,實現全區與生活垃圾收集、運輸相銜接的再生資源回收網點全覆蓋。以政府引導、市場主導方式,以再生資源回收龍頭企業為主體,整合現有回收體系資源,對區域內可回收物統一回收,形成上接前段分類、中接倉儲物流、下接產業利用的再生資源供應鏈。

    區商務局

    區城管委

    各鎮街

    開發區

    按年度完成

    10

    完善分類投放收集系統建設

    居住社區、商業和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設施設備齊全,生活垃圾分類標志統一規范、清晰醒目,居民分類投放生活垃圾簡便易行,確保有害垃圾單獨投放。鼓勵相關部門、屬地設置垃圾分類智能化設備,引導精準、便捷地進行生活垃圾分類,因地制宜逐步推行“撤桶并點建箱房。

    區城管委

    區商務局

    區住建委

    市規劃資源局北辰分局

    區文旅局

    區市場監管局

    區機關事務管理局

    各鎮街

    開發區

    2021年12月

    到2023年底,建成區生活垃圾定時定點分類投放、收運模式基本建立。

    2023年12月

    11

    完善分類運輸系統

    建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系,合理確定分類運輸頻次、時間和線路,配足、配齊分類運輸車輛。到2023年底,全區廚余垃圾運輸能力滿足分類運輸需求。實現廚余垃圾、其他垃圾有效分開,確保有害垃圾單獨收集運輸,建立密閉、高效的分類運輸系統,減少運輸過程中“拋灑滴漏”。加強生活垃圾產生單位與生活垃圾清運單位之間的無縫銜接,防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。

    區城管委

    區生態環境局

    各鎮街

    開發區

    2023年12月

    指導規范各單位有害垃圾的分類收集、分類轉運工作。依據國家《固體廢物污染防治法》對有害垃圾收集、貯存、運輸、處置實施監督管理,并對危險廢物處置單位實施監督管理。

    區生態環境局

    區城管委

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    12

    提升分類
    處理能力

    鼓勵在適宜區域配置就近就地廚余垃圾處理設施,實現源頭減量化、資源化,減少對環境的二次污染。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,要嚴格按危險廢物管理。做好重大疫情等應急狀態下生活垃圾分類相關工作。

    區城管委

    區衛健委

    區生態環境局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    13

    發揮公共機構示范帶動作用

    機關、事業單位、國有企業以及使用財政資金的其他組織和駐津部隊應高標準落實生活垃圾分類要求,對廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放,2021年底,建立生活垃圾分類公示制度和臺賬管理制度,起到帶頭示范引領作用。

    機關事務
    管理局

    區武裝部

    區衛健委

    區教育局

    區運管局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    14

    積極創建生活垃圾分類示范鎮街

    采取創建生活垃圾分類示范鎮街的方式,逐步提升全區生活垃圾分類水平。示范鎮街要達到生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋、生活垃圾分類類別全覆蓋、生活垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋、居民生活垃圾分類知曉率和參與率達到100%。示范鎮街應當配備專職、兼職督導員、指導員,指導居民準確完成生活垃圾分類投放。到2021年底,全區創建2個生活垃圾分類示范街道(果園新村街、瑞景街),到2022年底,全區示范鎮街比例達到30%(新增集賢里街、佳榮里街、普東街);到2023年底,全區示范鎮街比例達到60%(新增青廣源街、雙環邨街、北倉鎮、雙口鎮、西堤頭鎮、雙街鎮);到2024年底,全區各鎮街均達到示范鎮街標準(新增天穆鎮、宜興埠鎮青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮);到2025年底,生活垃圾分類成效進一步鞏固。

    分類辦

    區城管委

    區生態環境局

    區商務局

    各鎮街

    開發區

    按年度完成

    15

    深入推進農村生活垃圾分類

    因地制宜選擇適合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類模式,有序推進農村生活垃圾分類工作。合理建設或配置生活垃圾分類收集房(站、點),提升生活垃圾分類運輸能力。

    分類辦

    區農委

    區城管委

    區生態環境局

    區商務局

    長期堅持

    到2023年底,建成一批可復制、可推廣農村生活垃圾分類示范鎮(雙街鎮、雙口鎮、西堤頭鎮)。到2024年底,全區各鎮均達到示范鎮標準。

    分類辦

    區農委

    區城管委

    區生態環境局

    區商務局

    按年度完成

    16

    健全收費機制

    以垃圾處理費納入非稅征收為基礎,結合北辰區實際,健全生活垃圾處理費征收制度。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。

    城管委

    區發改委

    區稅務局

    區財政局

    各鎮街

    開發區

    2022年12月

    17

    落實資金保障

    區財政以實際需求為基準統籌安排預算支持生活垃圾分類系統項目建設及運營。各鎮街、開發區及各單位要安排垃圾分類專項預算,用于生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳、考核等相關支出。落實生活垃圾分類工作相關稅收優惠,積極鼓勵支持采取多種資金來源模式,吸引社會資本參與生活垃圾分類設施建設、改造和運營。

    財政局

    區發改委

    區城管委

    區稅務局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    18

    強化監督考核

    建立健全區、鎮街、社區(村)多級考核機制,定期督查生活垃圾分類工作開展情況,將考核結果與績效獎勵等直接掛鉤。同時,通過新聞媒體、網絡新媒體、公告欄、宣傳欄等渠道,公開線索舉報途徑,鼓勵群眾開展全程監督,及時發現問題、解決問題。結合實際需要啟動“鎮街吹哨、部門報道”機制,積極協助鎮街推動整改,形成群策群力、齊抓共管的工作格局。

    分類辦

    各鎮街、開發區等垃圾分類小組成員單位

    長期堅持

    19

    強化執法檢查

    針對生活垃圾分類投放義務人、生活垃圾分類投放管理人、分類收運和處理單位等責任主體開展專項執法行動,對違法行為依法嚴肅追究法律責任。積極推進區、鎮街、開發區執法聯動,壓實鎮街執法、普法主體責任,落實日常執法巡查。嚴格依照執法流程下達溫馨提示、限期整改通知書,依法作出行政處罰并做好相關記錄,及時上報執法監督平臺,每月匯總情況上報區城市管理行政執法支隊。同時強化與公安、市場監管、生態環境、水務等部門的聯動執法,形成“垃圾分類、執法先行”的局面,真正做到執法“長牙帶電”。做好生活垃圾分類執法工作指引和行政處罰裁量權實施標準的培訓工作,利用生活垃圾分類執法典型案例,以案釋法,強化執法交流學習,進一步提高《天津市生活垃圾管理條例》執法能力。

    區分類辦

    區城管委

    區市場監管局

    區司法局

    公安北辰分局

    區文旅局

    區生態環境局

    區水務局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持

    20

    提升科技支持

    大生活垃圾分類技術專題研究力度,推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術發展,逐步提升生活垃圾收運車輛裝備、中轉設施、資源化利用設施、末端處置設施的技術先進性和創新性。鼓勵探索運用大數據、人工智能、物聯網、互聯網、移動端APP等技術手段,推進生活垃圾分類相關產業發展。加強生活垃圾分類處理技術裝備研發和集成示范應用,重點解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問題,構建生活垃圾從源頭到末端、從生產到消費的全過程分類技術支撐體系。

    區分類辦

    區發改委

    區城管委

    區工信局

    各鎮街

    開發區

    長期堅持


    附件2

    天津市北辰區生活垃圾分類工作

    推進領導小組成員名單

    ?

    天津市北辰區生活垃圾分類工作推進領導小組(以下簡稱領導小組)負責統籌協調全區生活垃圾分類工作,研究制定分類工作計劃,協調解決重點難點問題,督促指導各鎮街、開發區、各部門扎實開展工作。領導小組由區委副書記、區政府區長徐暉任組長,區政府副區長許偉任副組長;下設辦公室,設在區城管委,承擔領導小組的日常工作;區城管委主任張振軍任辦公室主任。領導小組成員名單如下:

    ?長: ????徐暉 區委副書記、區政府區長

    副組長: ????許偉 區政府副區長

    辦公室主任: 張振軍 區城管委書記、主任

    ?員: ????區政府辦、區人大、區政協、區委組織部、區委宣傳部、區武裝部、團區委、區婦聯、區城管委、區司法局、區發展和改革委、區商務局、區教育局、規劃資源北辰分局、區民政局、區財政局、區生態環境局、區水務局、區衛健委、區市場監管局、區文旅局、區交通運管局、區政法委、區農業農村委、區工信局、區總工會、區住建委、各鎮政府、各街道辦事處、開發區管委會。


    附件3

    北辰區垃圾分類工作推進領導小組

    成員單位職責實施細則

    ?

    垃圾分類工作按照條塊結合原則開展,屬地鎮政府、街道辦事處、開發區管委會落實主體責任,對本轄區內開展垃圾分類工作負總責。各職能部門按職責對分管行業、領域進行監督、檢查、執法,落實行業主管責任。落實“鎮街吹哨,部門報到”,各職能部門要全力配合屬地開展監督、檢查、執法等相關工作。各主責單位要設立垃圾分類專項資金預算,用于垃圾分類宣傳、設施配置、收集、運輸、處置等工作,做到專戶管理、??顚S?。

    北辰區垃圾分類推進領導小組在區委、區政府領導下,全面統籌規劃全區垃圾分類工作,各成員單位依職責開展具體工作。

    區城市管理委(區生活垃圾分類推進工作領導小組辦公室)負責全區生活垃圾分類工作的組織、協調、監督和指導,對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理實施監督管理;牽頭制定全區生活垃圾分類工作規劃、方案;制定生活垃圾收集、貯存、運輸、處理等設施建設計劃并組織實施;推動生活垃圾再生利用和無害化處理;指導、推動生活垃圾分類處理設施建設;組織開展考核工作,將生活垃圾分類工作納入城市管理考核體系;指導、監督各鎮、街執法隊依法依規開展執法活動;設立生活垃圾科普教育基地,面向社會普及生活垃圾分類知識。

    區人大辦公室、區政協辦公室負責安排人大代表、政協委員參加垃圾分類工作監督、指導、調研工作。

    區委組織部負責指導各級黨組織定期專題研究垃圾分類工作,確定組織開展垃圾分類的計劃、分工、任務等;動員全區黨員隊伍帶頭踐行垃圾分類,當好垃圾分類義務監督員。

    區委宣傳部負責指導全區生活垃圾分類宣傳工作,組織電視、網絡等主流媒體開展生活垃圾管理法律、法規和生活垃圾源頭減量、分類知識的公益宣傳;推動各鎮街、開發區和各單位深入、細化開展各種宣傳活動,建立健全垃圾分類工作宣傳考核體系,推動垃圾分類宣傳責任化、制度化、常態化,營造濃厚的輿論氛圍,提高市民垃圾分類的知曉率和參與率。組織開展文明城區、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創建活動中,將生活垃圾分類管理相關情況納入評選標準。

    區委政法委負責督導公安、檢察院、法院、司法系統的垃圾分類工作;負責督導公安機關對垃圾分類引導員在工作中與群眾的糾紛進行妥善處置。

    區婦聯負責發動組織全區婦女及家庭開展生活垃圾分類工作。

    區總工會負責指導全區各工會開展垃圾分類宣傳工作。

    團區委負責組織全區各級團組織及青年志愿者隊伍參與垃圾分類工作。

    區武裝部負責組織駐區部隊營區生活垃圾分類工作。

    區政府辦(機關事務管理局)負責全區各機關單位認真學習貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要指示精神和關于生態文明建設的重要論述。組織、督促機關、事業單位辦公區域生活垃圾分類工作,建立監督檢查機制,加強日常監管;推動機關、事業單位實行綠色辦公,優先采購和使用有利于保護環境的產品、設備和設施,提高再生紙使用比例,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所不得使用一次性杯具。

    區發展和改革委負責將生活垃圾分類管理納入國民經濟和社會發展規劃,定期對垃圾分類工作開展和落實情況進行歸納匯總,根據上級部署和本區實際情況及時調整完善發展規劃;按照有關規定將生活垃圾收集、貯存、運輸、處理等設施建設所需資金納入年度投資計劃。

    區農業農村委協同區城管委負責組織、指導各鎮、村開展垃圾分類工作;負責加大對畜禽養殖場、養殖小區等禁止使用廚余垃圾飼喂畜禽的宣傳力度,防止畜禽使用廚余垃圾飼喂。

    區住建委負責督促物業服務企業履行生活垃圾分類投放管理責任;對物業企業落實職責情況進行監督考核。

    區衛健委負責對衛生系統內生活垃圾分類工作進行監督、檢查,落實醫療垃圾與生活垃圾分流、分類管理,防止醫療垃圾混入生活垃圾;負責對“四小”(小旅店、小理發店、小歌舞廳、小浴室)行業落實垃圾分類工作進行監督檢查;在組織開展衛生單位、衛生社區(村)等衛生創建活動中,應當將生活垃圾分類管理相關情況納入評選標準。配合屬地開展相關工作。

    區財政局負責生活垃圾分類的專項資金保障,做好各單位垃圾分類專項資金的監督管理工作。

    區工信局負責監督、檢查企業單位開展垃圾分類工作;配合屬地開展相關工作。

    區生態環境局負責加強對有害垃圾從暫存點分類收集后運輸、處理的監督管理,對生活垃圾處理設施污染物排放情況進行監督檢查;負責依法查處廚余垃圾處置單位的環境違法行為。

    區教育局負責將生活垃圾分類、源頭減量、回收利用和無害化處理等知識納入幼兒園、學校教育內容,組織開展多種形式的垃圾分類教育和實踐活動;負責組織開展全區教育系統生活垃圾分類監督考核工作。

    區規資局負責按照有關規定將生活垃圾收集、貯存、運輸、處理等設施建設所需土地納入年度土地供應計劃;保障生活垃圾分類設施建設規劃選址。

    區司法局負責配合市司法局做好生活垃圾管理辦法、垃圾處理設施建設管理辦法等法規立法的調研建議工作,負責做好垃圾分類行政執法工作中的司法保障工作。

    區商務局負責編制再生資源回收體系建設規劃,組織全區再生資源回收體系建設,合理布局再生資源回收網點,推進再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接,將回收統計數據納入生活垃圾統計內容;建立因地制宜的再生資源回收模式,方便群眾投放、交售可回收物。指導再生資源回收經營者建立固定的可回收物物品存放點,采取進入社區回收、上門回收等方式開展可回收物回收服務,也可以通過兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點或者中轉站開展可回收物回收服務;負責再生資源回收企業的監督管理工作;負責對菜市場、超市、大型商業綜合體等行業落實垃圾分類工作進行監督檢查;負責有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的監督管理工作;會同區農業農村委采取措施在農貿市場、農產品批發市場、菜市場、超市等場所,組織凈菜上市,減少生活垃圾產生量;配合屬地開展相關工作。

    區民政局負責組織社會團體參加生活垃圾分類工作;負責經舊樓區改造后落實常態化管理社區的垃圾分類監督管理工作;配合屬地開展相關工作。

    區市場監管局負責指導餐飲單位按要求存放廚余垃圾,督促餐飲單位建立廚余垃圾管理臺賬,與有資質的收運單位簽訂收運協議,落實餐飲單位廚余垃圾定點清運主體責任;監督管理餐飲經營者不得主動提供一次性餐具;治理商品過度包裝;配合屬地開展相關工作。

    區水務局依據《天津市城市排水和再生水利用管理條例》,負責對餐飲行業、食品加工行業、食堂等廚余廢水(廚余垃圾應瀝干水分后投放相應收集容器)排放進行監管,監督餐飲業的排水口應當設置隔油池,排水戶向城市排水設施排放的污水,應當符合國家和本市規定的污水排入城市排水設施的水質標準;對將垃圾倒入雨水井的現象進行督促整改并予以相應處罰;配合屬地開展相關工作。

    區文旅局負責督導全區文化場館、演出場館、旅游景點、星級酒店的垃圾分類工作;監督管理旅游、住宿經營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品;配合屬地開展相關工作。

    區交通運管局負責督導交通運輸行業及公共交通場所垃圾分類工作;配合屬地開展相關工作。

    各鎮政府、街道辦事處、開發區管委會是垃圾分類組織實施主體責任單位,按照“屬地管理”原則,全面負責本轄區內各主體(含工、農、商、居等)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的計劃準備、宣傳發動、人員培訓、設施建設和執法監督等工作。各鎮政府、街道辦事處黨政負責人對轄區內的垃圾分類工作負總責,負責本區域內垃圾分類的管理工作。下轄村委會(居委會)具體落實轄區內垃圾分類工作,負責本區域內垃圾分類的管理工作;開發區管委會負責園區內各企業垃圾分類管理工作。各鎮政府、街道辦事處、開發區管委會依職責召集職能部門開展聯合監督、檢查、執法等相關工作。

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